探索机械设计制造及其自动化专业生产实习中高学生实践和创新能

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   生产实习是本科教学重的实践环节。结合我校机械设计制造及其自动化专业的现状,分析了现有生产实习中存在的问题。针对上述问题,以高学生实践和创新能力为目标,探索新的实践教学方法,拓宽实习基地的合作领域;研制一套涵盖主实习基地加工设备和加工工艺的课件;以科技创新为动力,以科研促进教学,培养学生创新能力。
关键词生产实习 创新能力 实践教学
生产实习是本科教学体系和实施素质教育的重组成部分,对于机械设计制造及其自动化专业的学生来说,生产实习尤为重,它能将专业基础知识与生产加工实际相结合,有利于学生对这些知识的掌握;同时可以使学生对企业现场生产流程和工艺有所了解,锻炼了学生适应现场的能力,熟悉各类机床和加工中心,检测设备,对以后其他课程的学习也是一个帮助。它是培养学生实际操作能力、分析解决问题能力的有效途径,是理论教学的继续、深化和检验。随着我国制造业的发展,企业需更多具有实践能力和创新能力的人才,加强生产实习教学环节的改革,高实习效果,将高学生的就业竞争力,为企业输送高质量的人才。
结合我校机械设计制造及其自动化专业的实际,根据现有生产实习中存在的问题,对如何高学生实践和创新能力进行讨论。
1 机械设计制造及其自动化专业生产实习存在的问题
1.1 实习基地投入严重不足
随着市场经济的到来,国有企业不再承担计划经济体制下安排大学生实习的义务;另外,由于人才市场日趋成熟,企业可以通过各种招聘机构及网络招聘人才,无需通过实习来发现和留用人才,很多企业不愿再接收大批学生去实习。某些大型国企虽然愿意接受实习生,但其经济效益不理想,生产开工不足,学生只能看到静止不动的设备,难以看到生产加工的动态过程,设备普遍比较陈旧,工艺比较落后,学生很难了解到先进制造技术和工艺,影响了学生实践能力、创新能力的高。
1.2 由于企业技术保密、安全管理等原因,学生难以通过生产实习高动手能力
由于计算机和先进制造技术的引进,多数实习厂家在生产中实现了自动化控制,生产现场的工作人员很少,车间内采用全自动化操作且工作人员均经过严格的操作培训,而学生达不到现场工作人员的求,在实习时不可能进行实际操作。此外由于企业的技术保密意识越来越强,学生在一个企业待两天以上、看生产用图、抄工艺卡、观摩先进制造装备和工艺,变得越来越困难,使生产实习效果大打折扣。另外有些加工过程比较危险,考虑到学生的安全,绝对不允许学生进行实际的生产操作,从而减少了学生动手能力的机会。
1.3 生产实习经费短缺,难以应付实习的正常开支
本专业先后在衡阳、洛阳、上海、株洲、桂林等地的厂矿企业建立了长期稳定的校外实习基地,但由于交通、住宿费用上涨,只能采取就近原则。近几年,校外的实习基地主是桂林,为保证学生人身安全,都是租用公交车。实习经费紧张,已成为生产实习的主瓶颈,难以在校外实习基地保质保量地完成生产实习任务,严重影响了生产实习的质量。
基于上述情况,如何调动实习基地参与实习的积极性,充分利用实习基地的资源,争取实习基地的支持与经费来源,利用有限的实习时间,培养和锻炼学生的实践能力、创新能力,是摆在我们面前的现实问题。
2 生产实习中高学生实践和创新能力的方法与途径
2.1 以人才培养为核心,进一步拓宽与实习基地的合作领域
在本科生培养及企业员工培训方面开展更为广泛、深入的合作,一方面利用学校人才优势为企业供技术革新、技术改造等支持,另一方面利用企业的资源及设备优势,为学生供实习、实训基地,并激励学生“工学并举”,进行创新实践。
2.1.1 利用实习基地的资源及设备优势,激励学生进行创新实践,培养学生的创新能力
生产实习在机械设计制造及其自动化专业安排在第六个学期末,这个阶段学生已经掌握了一定的专业知识,对学生加以引导,将是学生创新实践的好时机。在此阶段,合理利用实习基地的资源及设备优势,可以为学生供一个良好的创新实践平台,我们的主措施为
(1)将实习基地作为学生的创新实践平台,让学生参与各类科研合作项目
例如在衡阳有色冶金机械总厂,做毕业设计的学生和指导教师之间签订了协商性学习协定,结合厂校科研合作项目和湖南省教育厅科研项目,利用5kW横流二氧化碳气体激光器与多轴连动数控激光加工系统,开展复杂齿轮刀具的激光强化、梳齿刀设计与制造通用技术支持系统的研究学习计划,最后以毕业设计评分标准对协商性课程计划的学习结果进行评价。学生对于生产实习、毕业实习等均产生了浓厚的兴趣;课程设计、毕业设计的实战性、研究类课题比例较以往有所高,设计水平也有了大幅度的升。
(2)将大学生创新设计大赛与生产实习有效结合
我院加强大学生创新工作一直在努力开展,学院特别重视学生创新能力的培养,并且积极参与学校与全国三维数字化创新设计大赛和大学生机械创新设计大赛,21年在刘永霞老师的指导下,作品“3D深沟球轴承装配机”获得南华大学二等奖。在21湖南省第四届大学生机械创新设计大赛中,在指导教师麻胜荣的带领下,作品“电缆破冰机”获得一等奖;李岚老师指导的作品“液压减速高楼逃生装置”获得二等奖。共获得二等奖4项,三等奖3项,优胜奖2项。这些成果的获得离不开实习基地的大力支持。
2.1.2 开设数控加工编程与操作、CAD/CAM等系列培训班,促进学校与企业之间的技术交流
我院作为国家制造业信息化三维CAD教育培训基地,面向企业和在校学生招收学生,开设数控加工编程与操作、CAD/CAM,有限元Ansys 等系列培训班,让企业员工和在校学生同堂学习、交流,共同高。截至目前,已累计开办6期,毕业学生4余人,大多数获得了省劳动厅颁发的数控技术职业技能鉴定证书,解决了企事业单位数控人才短缺的问题,加强了与企业的产学研合作,解决了企业关键技术问题,也锻炼和增强了教师的工程实践能力,从而取得了意想不到的教学效果、育人效果和社会经济效益。
2.2 研制一套涵盖主实习基地加工设备和加工工艺的课件,拓宽知识,培养学生的创新思维能力
当今社会已进入信息化时代,科学技术迅猛发展,知识更新快。本课题组根据收集到的实习基地加工设备和工艺资料,结合先进的加工技术和生产设备,编制一套适合本专业学生、涵盖主生产实习基地加工设备和工艺的课件,课件主内容如图1所示。通过观看课件和请厂家专业技术人员讲解,让学生学会分析、综合、归纳、演绎、比较、判断、推理等思维方法,促进学生创新思维能力的发展,为生产实习供铺垫。
2.3 以人才培养为中心,以科技创新为动力,以科研促进教学,重视培养,学生创新能力
在实习过程中我们根据生产实习基地不同厂家的设备和产品,在实习安排上侧重点不同,例如接受我校学生实习的一家专业化生产柴油汽车高压喷油泵总成、铝铸件、出口件的中外合资企业,该公司铝铸件产品主为轿车发动机配件,出口件产品主为美国康明斯公司等全球知名跨国企业配套,该厂的数控加工设备较多,所以在实习的过程中,我们重点在数控加工设备上,由数控教师现场结合设备和产品进行讲解。此外,由于该厂的产品主是汽车高压喷油泵,毛坯为铝铸件,所以铸造设备及工艺过程也是实习的重点。通过深入了解电控单体泵泵体从下料到最终成品的过程,进而对热处理工艺的挤压珩磨工艺原理、铸造种类、铸造工艺3个基本部分,铸造生产经常用的材料,铸造生产与其他工艺不同的特点,油泵的工作原理及主结构等进行全方位了解。在实习过程中,各小组之间定期或不定期地进行经验总结与交流,遇到现场实际问题时,学生先进行讨论,然后请技术人员进行详细讲解。
3 结束语
生产实习对于高机械设计制造及其自动化专业学生的专业素质及理论联系实际的能力和创新能力具有十分重的意义。因此,我们需加强与实习基地的合作与技术交流,将实习基地作为学生创新实践的平台。另外,研制一套涵盖主实习基地加工设备和加工工艺的课件,拓宽学生知识面,最终形成以人才培养为中心,以科技创新为动力,以科研促进教学,进而高学生创新能力的教学模式。
参考文献
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高温胁迫对玉米光合作用的影响

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   研究了玉米在高温胁迫下叶片内叶绿素a、叶绿素b和类胡萝卜素等生理指标的变化情况。结果表明,高温胁迫下酶的活性降低,同时叶绿素的生成受抑制,因此,在高温胁迫下会导致叶绿素a、叶绿素b、叶绿素总量含量下降,且随着胁迫时间的增加这种变化愈加明显;伴随胁迫温度的升高,玉米叶片中的类胡萝卜素随着时间的延长而呈总体下降的趋势,当温度超过4 ℃时,下降趋势最为显著。 
  关键词高温胁迫;玉米;生理指标 
  随着近年来温室效应的影响,气候出现了较大的波动,直接影响作物的生长,影响人类的生存。尤其是夏季高温,对绿色植物影响较大,长时间的高温胁迫会影响植物的形态、生理结构,以及植物的细胞内光合作用。 
  玉米(Zea mays)作为一种常见的C4粮食作物,饲料和工业原料的植物,具有生产成本较低、生产潜力较大、高产稳产、经济效益高的特点。玉米是一种喜温作物,温度对其生长发育以及生理起着重作用。适宜的温度可以促进玉米的正常生产,但如果温度超过适宜范围,高温的胁迫会成为其新陈代谢、光合作用的障碍。因此,玉米在高温胁迫下细胞内光合叶绿素、类胡萝卜素含量的变化,可以作为衡量玉米受到高温胁迫后生长发育情况的重指标。本研究从生理指标的角度对细胞内叶绿素、类胡萝卜素含量进行研究,为玉米在高温胁迫下高产稳产供理论依据。 
  1 材料和方法 
  1.1 试验材料 
  选择玉米品种为农大18,由中国农业大学选育,全国审定。株高26 cm左右,穗位高15 cm左右,叶片数22~23片,穗位以上叶片上冲,以下平展,属半紧凑型。果穗长筒形,穗长2 cm左右,子粒黄色,半马齿型,千粒质量3~5 g。生育期春播13 d左右,根系发达,抗旱、抗倒、耐涝。 
  1.2 试验设计 
  试验从213年4月开始。选取生长健康、植株高度一致、无病虫害的幼苗,移栽于1 cm×1 cm的盆内,进行正常的水肥管理措施。经过45 d的培育。5月上旬,选取植株生长一致的玉米盆栽幼苗,设计温度以 5 ℃为梯度,共4种温度处理25,3,35,4 ℃。放在不同温度的人工气候箱里,每个温度处理2株幼苗,进行3次重复,其中以25 ℃的处理作为对照组CK。每种温度处理分别进行12,24,36,48,6,72 h的时间处理。 
  1.3 测定项目和方法 
  测定不同温度不同时间处理下玉米叶绿素a、叶绿素b和类胡萝卜素含量等相关指标。 
  叶绿素含量采用紫外分光光度法,取处理后的玉米叶片,洗叶、剪碎后称出.2 g,放入15 mL小试管内。配制丙酮8%与无水乙醇1∶1即8 mL与1 mL加2 mL水至2 mL,移出3 mL加入放有叶片的小试管内,塑封。将小试管避光静置一天后,叶片白色。拿出放入分光分度计进行比色,在47,649,665 nm处测出数值。 
  2 结果与分析 
  2.1 高温胁迫对玉米叶片内叶绿素a含量的影响 
  叶绿素是光能吸收和转换的原初物质,在受到高温胁迫后,植物内叶绿素会加剧降解过程,同时抑制叶绿素的合成。 
  随着温度不断升高,玉米叶片中叶绿素a含量的总体变化呈现逐渐减少的趋势。胁迫温度越高,玉米叶片中叶绿素a的含量就越少(图1)。 
  相对于25 ℃对照组,在 3 ℃高温处理时,玉米叶片的叶绿素a含量在胁迫72 h后比3 ℃胁迫初期下降了5.2%;在35 ℃高温处理时,叶片内的叶绿素a含量在36 h后比35 ℃胁迫初期下降了1.8%,处理72 h后比35 ℃胁迫初期下降了13.7%;在4 ℃高温处理时,叶片内的叶绿素a下降趋势最显著,36 h后比4 ℃胁迫初期下降了14.3%,72 h后比4 ℃胁迫初期下降了18.2%。 
  2.2 高温胁迫对玉米叶片内叶绿素b含量的影响 
  随着温度不断升高,玉米叶片中叶绿素b含量的总体变化呈下降趋势。伴随胁迫温度的增高,玉米叶片中的叶绿素b含量逐渐减少(图2)。 
  相对于25 ℃对照组,在3 ℃高温处理时,玉米叶片的叶绿素b含量在胁迫72 h后比3 ℃胁迫初期下降了4.3%;在35 ℃高温处理时,叶片内的叶绿素b含量在处理36 h后比35 ℃胁迫初期下降了9.7%,处理72 h后比35 ℃胁迫初期下降了14.2%;在4 ℃的高温处理时,叶片内的叶绿素b含量下降趋势最显著,36 h后比4 ℃胁迫初期下降了12.9%,72 h后比4 ℃胁迫初期下降了17.8%。 
  2.3 高温胁迫对玉米叶片内叶绿素总量的影响 
  随着温度的不断升高,玉米叶片中叶绿素总体呈现出逐渐减少的趋势。胁迫温度越高,玉米叶片中的叶绿素含量越少。当温度胁迫超过35 ℃时,玉米叶片内的叶绿素总量低于.3 mg·g-1(图3)。 
  在3 ℃高温处理时,玉米叶片的叶绿素总量在胁迫72 h后比3 ℃胁迫初期下降了5%;在35 ℃高温处理时,叶片内的叶绿素总量在处理36 h后比35 ℃胁迫初期下降了11.1%,处理72 h后比35 ℃胁迫初期下降了14.2%;在4 ℃高温处理时,叶片内的叶绿素总量下降趋势最显著,36 h后比4 ℃胁迫初期下降了13.7%,72 h后比4 ℃胁迫初期下降了17.9%。 
  2.4 高温胁迫对玉米叶片内类胡萝卜素含量的影响 
  类胡萝卜素含量的变化可以反映高温对植物的伤害程度。从图4中可知,随着温度的不断升高,玉米叶片中的类胡萝卜素含量减小,且温度越高,玉米叶片中的类胡萝卜素含量越少。 
  在3 ℃高温处理时,玉米叶片的类胡萝卜素含量在胁迫72 h后比3 ℃胁迫初期下降了8.9%;在35 ℃高温处理时,叶片内的类胡萝卜素含量在处理36 h后比35 ℃胁迫初期下降了7.5%,处理72 h后比35 ℃胁迫初期下降了11.6%;在4 ℃高温处理时,叶片内的类胡萝卜素含量下降趋势明显,36 h后比4 ℃胁迫初期下降了12.1%,72 h后比4 ℃胁迫初期下降了14.%。由此可以看出,4 ℃高温胁迫下类胡萝卜素含量的下降尤为明显。
  3 结 论 
  植物在高温胁迫下,叶片内叶绿素a、叶绿素b、叶绿素总量皆会随着胁迫温度和时间的增加而减小。光合作用过程中,绝大部分都有酶参与合成植物体内叶绿素的生物过程,高温胁迫下酶的活性降低的同时抑制叶绿素的生成。随着胁迫时间的延长,叶片内叶绿素总量呈下降趋势。 
  植物在高温胁迫下,玉米叶片中的类胡萝卜素含量随温度增高而下降,且温度越高,玉米叶片中的类胡萝卜素含量越少。4 ℃高温胁迫下,随着胁迫时间的延长,植物体大量消耗类胡萝卜素以此来减少氧自由基,玉米叶片中的类胡萝卜素随着时间的延长而呈总体下降的趋势。 
  参考文献 
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试析大学生心理障碍探析和对策

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本文从社会学的角度出发,从基本社会化、大学生活的融入、经济原因、心理压力、失恋、精神空虚、人际关系等方面探究大学生心理问题产生的原因及相应的对策。
关键词大学生;心理障碍;社会化
[中图分类号]G41[文献标识码]A
[文章编号]1002-2139(2011)-20-0171-01
一、引言
2004年云南大学的“马加爵案”、2010年4月的汪姓旅日留学生“刺母案”和2010年10月的西安音乐学院“药家鑫案”在拷问家庭教育、社会教育和学校教育的同时,我们是否也需去思考当代大学生的心理问题呢?
据有关部门的调查结果表明,认为引起大学生心理障碍的主原因是应试教育导致家长和学校对学生过度保护,使学生缺乏应对困难和压力的锻炼和学习与生活、就业的压力以及人际关系的处理不当等造成的。本文试从社会学的角度出发,对引起大学生心理障碍的原因进行探究。
二、大学生心理障碍产生的原因
1、基本社会化的不成功。社会化的类型分为基本社会化、继续社会化、再社会化等几种方式。基本社会化也就是一个人在儿童、青少年时期的社会化,是社会化中最主的内容。在出现心理问题的大学生群体中,他们的基本社会化存在以下问题(1)家庭成长环境缺乏关爱和沟通。父母是孩子的第一任老师,孩子的性格品质、生活习惯、思维方式很大程度上跟父母的教育密不可分。一般心理健康的孩子是在充满关爱的环境中成长,能与父母充分沟通。相反,生长在专制家庭气氛中的孩子,长大后容易心理懦弱、依赖性强,适应能力差;问题家庭、单身家庭出身的孩子也容易出现心理问题。(2)应试教育使家长和学校对孩子过度保护,造成孩子情商低下和素质的单一化。应试教育更多的是将分数作为评判学生“好坏”的标准,为了学习进步,对孩子除了学习之外的一切事情都包办。这种过度保护导致了孩子的心理发育不健全。另外,“一元化”的应试教育还造成孩子们的素质“一元化”只会考试。对于来自农村的学生,更是如此,除了考试他们兴趣、爱好、特长什么都没有。当升入大学以后,他们就会感觉无所适从,产生强烈的失落感与自卑感。
2、无法真正融入大学生活。如果基本社会化是人在儿童、青少年时期的社会化的,那么大学生的继续社会化是在大学校园里进行的,它有一个重的特点,即大学生习惯于将其他大学生尤其是学长和学姐作为自己的参照群体,自觉与不自觉地予以模仿。“参照群体”即人们对自身进行评价时进行比照、参考的群体,通常对其成员的自我认知、情感、态度和价值观念等产生重大影响。一旦无法融入自己的参照群体,人就会产生心理恐慌甚至心理疾患。
3、经济弱势因素的影响。据有关部门统计,目前全国大学生中贫困生(月生活费不足200元)的比例已近30%,特困生(月生活费不足100元生)比例为10%-15%,贫困生人数将近300万,绝大多数来自农村。经济弱势也易造成学业弱势。比如,学习用品如单放机、电脑等,他们由于没有能力购买,天长日久下来,容易造成英语口语、计算机操作能力等方面较差。严重的经济弱势也会造成大学生的营养不良,出现身体弱势。这几种弱势结合起来加剧了大学生的心理问题。
4、各种压力的存在,特别是就业压力。对于来自农村的贫困大学生而言,考上大学是他们认为可以改变生活的唯一方式,因此在进入大学前就普遍背负着沉重的压力,而这种压力在进入大学后会有增无减首先是经济压力,其次是成为“精英”的自我期望,再次是自己作为贫困的家庭里唯一希望所带来的“使命感”。再加上融入大学文化、城市生活的艰辛、高难度的学习任务等,在如此巨大的心理压力面前,保持平和、健康的心境变得异常困难。
5、人际关系不和谐。良好的人际关系能够淡化矛盾、减少隐患,恶劣的人际关系则加剧心理问题的产生。目前大学生的人际关系(也包括恋爱)不容乐观。究其原因,是由于社会、学校、家庭对竞争意识的过分强调,使得孩子夸大了竞争的范围和残酷性,并将之潜移默化,导致从小就对旁人产生一种提防心理,学不会理解、宽容和原谅别人。另一方面,越来越多的农村贫困家庭的孩子进入高校,生活环境的变化使他们无所适从,在心理不平衡的同时,又会滋生出自卑心理,影响到相互的交往,甚至走向极端。人际关系不睦是大学生心理障碍产生的温床。
三、大学生心理障碍问题的解决办法
(一)努力营造一个良好的就业环境。只有全社会行动起来,共同为大学生就业建立起一种真正公平的竞争机制,才能给更多的大学毕业生创造更多的就业机会.使之学有所用。
(二)对学生进行全方位的素质教育。进行教学内容和教学方法的改革。普及心理学、教育学、美学教育,使学生的素质得到全面提高。教学方法体现多样性、启发性,提高学生的创造能力;增加教学的实践环节,培养学生综合能力。
(三)建立心理咨询机构。开展经常的心理咨询活动并定期做心理检查。对有心理障碍的学生跟踪调查,配合家长共同做好学生心理健康工作.排解心中的疑惑.使他们对前途充满信心。
(四)开展丰富多彩的娱乐和竞技活动。在活动中,一方面,锻炼学生的能力,磨炼学生意志,陶冶学生情操,通过活动培养学生吃苦耐劳、不怕困难、勇往直前的拼搏精神,并在其中培养和锻炼学生的交往能力和沟通能力。
(五)努力营造和谐的教育环境。环境是人性格形成的重因素,环境培养人塑造人,和谐的环境使人身心放松,可以激发人的潜能。因此,师生之间的团结友爱、同学之间的互帮互助、家长孩子之间的互相沟通,这些都有利于学生的健康成长。
(六)从自律和他律两个方面加强学校的制度建设。学校应在加强政治思想工作的同时,健全和完善各项规章制度。学校与学生间签订协议书,明确学校和学生的权利和义务,以及学生违纪时应承担的责任.在学校和学生之间建立一种责任关系。加强双方的自律和他律,形成一种有效的监督和约束机制。
有效排除大学生的心理障碍,是对大学生进行素质教育的重内容,也是学生管理工作的重组成部分.有助于大学生健康工程的开展。

空调器舒适性研究

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引言

空调器的发明,给人们的日常生活、工作和娱乐等提供了健康、舒适的人工环境,空调技术发展的时间虽然只有数十年,但发展至今,在高效率化、降噪音化、氟利昂替代及高可靠性等方面已经趋于成熟。随着人们生活水平不断提高,人们对空调环境舒适性求逐渐步向自然环境特征变化,人们希望能感觉到温度和气流的适度变化,能有温暖、凉爽、芳香感、明亮感等等自然特征即动态自然环境阶段或称感知环境阶段。消费者观念的改变也使得空调厂家投入更多的经费对空调进行深入细致研究,舒适性的研究就是一个很重的方向。

1关于舒适性

通常情况下,空调器舒适性包括以下的求制冷制热速度、左右扫风角度、上下扫风角度、送风距离、运行时的噪音、异响、吹风无异味、出风口温度、温升温降等等。人体感受热比感受冷敏感,所以冬天对制热时的舒适性求尤为高,空调的系统决定了出风口的温度大小,但是尽管出风口温度很高,可是热风无法顺利的吹到地面,热空气聚集在房间的顶部,人体感受不到温度的快速上升,也会认为空调的制热性能不好。所以如何利用导风板把冷风和热风尽快的送到让人感觉舒适的各个角落就尤为重。

2相关实验

吹风效果和导风板的形状有密切的关系,通过改进导风板,可以使制热、制冷时的吹风效果有明显改善,我们通过调整导风板的弧度和宽度进行对比测试。具体见以下测试情况分析
2.1在制热模式下,宽度和弧度不同的两种导风板,在不同角度位置时(例如在A或C位置)以及在某一区域扫风时(例如在A-C角度之间)测试的吹风距离和角度以及吹风范围明显不同,经过调整(宽度加大、弧度减小)的导风板能够将热风送出的距离更远,热风吹出后离地面更近,扫风时热风吹的范围更大,其舒适性有明显改善。具体见下附图
2.2在制冷模式下,宽度和弧度不同的两种导风板,在不同角度位置时(例如在A或C位置)以及在某一区域扫风时(例如在A-C角度之间)测试的吹风距离和角度以及吹风范围明显不同,经过调整(宽度加大、弧度减小)的导风板能够将冷风送出的距离更远,冷风吹出后离地面更高,扫风时风吹的范围更大,其舒适性有明显改善。具体见下附图
通过再次调整导风板(宽度加大、弧度不变),再进行两种导风板制热时的吹风实验
在制热模式下,仅仅宽度不同的两种导风板,在C位置时,测试的吹风距离和角度以及吹风范围差别不大,无论是将热风送出的距离,热风吹出后离地面的高度,还是扫风时风吹的范围都相差不是很大。具体见下附图

3结论

除了导风板的宽度和弧度以外,导风板的材质、转轴位置、表面纹理、长度等等都会影响到吹风的效果,就算是宽度也不是越宽越好,通过调整到适当的宽度、适当的弧度、合理的转轴位置、合适的长度等等才能将吹风效果调整到最好,同时还需考虑制冷和制热吹风求的不同等等,所以如何将舒适性调整到最好,需考虑多方面因素通过大量的实验来验证。

行政机关依法行政存在问题探析

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   依法行政是依法治国的关键,依法行政最根本的其实是用法律法规来约束行政权力的行使,基本求就是行政机关的执法人员一定按照法律法规来办事。目前 我国行政机关的行政执法水平有了很大的进步,但是存在的问题也较多。笔者认为可以从进一步高行政机关工作人员依法行政的意识和能力、加强行政执法审查和 行政复议工作等方面进一步高依法行政水平。
关键词行政机关;依法行政;信息;程序
党的十七大上,明确把“法治政府建设取得新成效”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新求之一,对推进依法行政出了新的更高求。现阶 段,随着我国依法行政的不断推进,我国行政机关的行政执法水平与过去相比进步很大,但从总体上看,它的上升空间还是很大的,因为目前的行政执法状况还存在 较多问题。造成这些问题的原因也很多,有主观因素也有客观因素,比如一些行政执法人员的思想观念,或者是本身行政制度上的缺陷等等,都会造成违法的行政行 为,破坏了政府的形象、侵害了相对人的合法权益、践踏了法律的尊严,最终影响到实现我国依法治国的法制化进程。本文从两个依法行政案例入手来分析和探讨行 政机关依法行政存在的问题,以进一步完善我国的县级政府依法行政水平和能力供基础。
一、依法行政案例简介
案例一某市有限公司诉该市规划局信息公开一案
基本案情原告某市有限公司于211年3月5日向被告该市规划局邮寄了六份政府信息公开申请表,求被告以纸面快递邮寄方式向原告公开对北 京东路88号房屋(以下简称“88号房屋”)进行拆迁和建设的建设项目选址意见书(包括附件、附图)及其申报材料等六项政府信息。被告规划局于211年 3月17日以书面形式向原告快递邮寄公开了六项政府信息中的两项政府信息内容,其余四项未予公开。对于未公开的四项内容,被告仅仅通过电话告知原告不能公 开的原因以及需原告更改申请的事项等,但未以书面形式予以告知。
在本案审理期间,被告于211年9月28日向原告作出书面告知,告知原告“你单位求公开的政府信息内容较多,有的信息不存在,有的内容描 述不准确,有的涉及第三方的商业秘密,因此,我局只能向你单位供部分可以确认的信息,……现以书面形式再次告知你单位,我局将根据你单位更改后的申请内 容,依法公开相关信息”。
法院判决依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条第三、四款,《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条,判决确认被告规划局针对原告的政府信息公开申请中未予公开的内容未给予告知的行为违法。
案例二张某诉某市住房和城乡建设局不履行法定职责一案
基本案情212年5月1日,原告张某所有的位于该市健康西路57号A栋24号房屋被拆除。同年5月17日,原告向被告该市住房和城乡 建设局寄出《查处申请书》,请求被告查处违法拆迁行为。被告于212年5月2日收到查处申请书后,对原告申请查处的事项予以调查了解。同年6月1日, 市人民政府房屋征收办公室向被告作出书面情况汇报。因原告向市纪委反映被告行政不作为,同年8月6日,被告将相关情况向市纪委作出书面汇报。由于一直未能 联系上原告本人,所以被告未能对原告作出书面回复。后,原告向江苏省住房和城乡建设厅起行政复议,江苏省住房和城乡建设厅于212年12月23日作出 《212苏建行复(决)字145号行政复议决定书》,维持被告就原告申请查处事项作出的相关行政行为。
法院判决依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(三)项、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第六十条第二款之规定,判决责令被告市住房和城乡建设局于本判决生效之日起6日内对原告张某的申请予以答复。
二、行政机关败诉原因浅析
(一)行政机关对法律法规研究不深
案例一,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)第二十一条的规定,无论政府信息能否供,行政机关都应作出回应,都有 告知的义务。属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;依法不属于本行政机关公开或该 政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;申请内容不明确的,应当告知申请人作 出更改、补充。《条例》虽然没有明确规定告知的方式,但此行为属于行政机关针对申请人的书面申请所作出的回复,应当采用书面告知形式。本案中,针对原告六 项政府信息公开的申请,被告在法定期限内公开了其中的两项政府信息,对于其余四项政府信息和上述已公开的两项政府信息中的申报材料能否公开以及相应理由, 被告未采用书面形式予以告知,不符合相关规定。鉴于被告在本案审理期间已经向原告作出书面告知,但原告经法院依法释明,仍坚持诉讼,故应确认被告不予告知 行为违法。案例二,行政机关不履行法定职责,是指申请人请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或不予答复的情形。《最高人民法 院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三十九条第一款规定“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责,行政机 关在接到申请之日起6日内不履行的,公民、法人或者其他组织向人民法院起诉讼,人民法院应当依法受理。”本案中,原告于212年5月17日向被告寄 出《查处申请书》,被告于同年5月2日收到该《查处申请书》,原告认为被告未及时履行法定职责,有权起诉讼。根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和 《江苏省城市房屋拆迁管理条例》的规定,被告市住房和城乡建设局是本市负责管理房屋拆迁工作的行政主管部门,对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管 理。本案中,原告申请被告查处其所有的位于本市健康西路57号A栋24号房屋未签订拆迁协议即被强行拆除的行为,被告自收到原告申请之日起6日内未对 原告予以书面答复,属不履行法定职责。
  (二)行政机关程序意识不强也是导致败诉的原因之一
针对行政相对人的政府信息公开申请中不能或无法公开部分,被告未能予以书面告知或答复,而仅仅通过电话通知的形式告知申请人修改相关申请事项,显然不符合相关程序规定。住房和城乡建设局在收到申请人申请之日起6日内必须给与申请人书面答复。
综上,县(区)级政府及其行政机关依法行政中存在的问题和不足主表现在一是思想认识不到位,法律意识较淡薄,部分行政机关工作人员依法行 政的意识和能力有待进一步高;二是行政执法目的有利益化趋势,重大行政决策机制有待进一步完善推进;三是行政执法重实体、轻程序,对程序的正当性关注较 少,审查程序把握不够严格;四是基层行政执法力量相对不足,行政执法人员素质和执法队伍建设有待进一步加强和高等。
三、对行政机关进一步高依法行政水平的建议
从司法审查层面看,建议行政机关通过以下途径加强依法行政工作
(一)加强行政矛盾纠纷的沟通和协调工作
当前,行政诉讼案件涉诉上访及涉稳定因素增多,有效化解行政矛盾纠纷、维护社会稳定和谐,协调和解是首选的解决途径。因此,行政机关从践 行科学发展观和维护社会稳定角度,高大局意识、责任意识,充分重视法院出的协调建议,作好在诉讼前、诉讼中、诉讼后各个阶段的沟通和协调工作,共同构 建行政争议预防化解综合调处机制,防范和化解行政争议引发的社会矛盾。
(二)高行政机关工作人员依法行政的意识和能力
一是坚持领导干部学法制度。县区各级行政机关应积极贯彻落实领导干部学法制度,通过法制讲座、集体学法等形式,使领导干部掌握了解有关法律法 规,高领导干部对依法行政工作重性的认识。二是坚持行政执法人员专业培训制度。行政机关尤其是案件多发和败诉较为集中的部门,在加强行政执法人员 “为民、务实、清廉”教育的同时,加强行政诉讼法及相关行政法律法规的学习和培训,切实高执法人员收集证据、履行程序和适用法律的能力。例如县区政府 法制办可以定期地组织开展行政执法单位新上岗人员基础法律知识培训和考试;卫生、城管执法、工商等部门对本系统行政执法人员进行执法岗位专业培训等。通过 各项培训学习,不断高行政执法人员依法行政的能力和水平。
(三)加强行政执法审查和行政复议工作
行政执法机关不断加强案件审查工作,充分发挥集体把关机制的作用。对实施的具体行政行为,不仅从证据收集、事实认定、法律运用、程序把握等各方面把好审查关,经过集体讨论作出决定,还完善事后监督机制,发现错误及时加以纠正。
(四)加强行政负责人出庭应诉工作
实践表明,在行政机关负责人参与案件庭审和协调的情况下,原告方更愿意心平气和地在法院主持下与行政机关进行协调,同时双方实质争议焦点能及 时得以解决。建议党委、政府以文件形式对行政机关负责人出庭应诉纳入工作业绩考核,定期予以通报。加强对行政机关负责人应诉能力培训工作,使行政机关负责 人出庭应诉实现行为常规化、作用实效化和效应最大化,使推进行政负责人出庭应诉工作真正成为有效化解行政争议、升依法行政能力的重抓手。
(五)积极开展法制宣传教育
紧紧把握现行宪法颁布实施3周年的重时机以及党的十八大有关法治建设的新部署、新求,集中开展以宪法为核心的法制宣传教育活动。围绕群 众工作生活的热点问题开展法制宣传。加强对弱势群体的法律宣传、服务和教育工作,重点加强对流动人口的法制宣传教育力度。围绕新颁布的法律法规开展法制宣 传教育,着力营造良好法治氛围。
参考文献
1杨海坤,李兵.基层政府推进依法行政的成效与问题分析J.北方法学,29,(2).
2金国坤.依法行政的现实基础M.北京中国政法大学出版社,21.
作者简介侯继虎,江苏淮安人,淮阴工学院思政部讲师;周万春,淮安市清河区人民法院。
基金项目本文系淮安市科技支撑计划(社会发展)项目(项目编号HAS21286)。